監(jiān)管不嚴(yán)的小區(qū)二次供水設(shè)施，是整個(gè)供水體系中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。濟(jì)南市近日出臺(tái)居民住 宅二次供水設(shè)施改造移交工作實(shí)施方案，明確提出對(duì)城區(qū)居民住宅既有二次供水設(shè)施實(shí)施改造提升，交由供水企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管水到戶、按表計(jì)量、供水服務(wù)同 網(wǎng)同質(zhì)，解決城市供水“最后1公里”水質(zhì)安全問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)不明晰 水質(zhì)安全隱患難消除

據(jù)濟(jì)南市市政局供水處處長(zhǎng)劉明翠介紹，樓房達(dá)到一定高度后，市政供水管網(wǎng)的壓力就滿足不了需求了，所以4層樓以上的樓房都需要安裝二次供水設(shè)施。

此 前，像一些單位職工宿舍等，產(chǎn)權(quán)歸單位，所有二次供水設(shè)施由單位來(lái)負(fù)責(zé)管理，但在房改之后，住宅產(chǎn)權(quán)歸居民所有，而二次供水設(shè)施運(yùn)行需要電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等開(kāi) 支，也就是說(shuō)，二次供水設(shè)施所需的運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有了來(lái)源。“這就導(dǎo)致在二次供水設(shè)施的管理上存在風(fēng)險(xiǎn)，居民面臨斷水、水質(zhì)安全等問(wèn)題。”例如，按照規(guī)定，二 次供水設(shè)施需要一年清洗兩次，但有的小區(qū)做不到，這就導(dǎo)致水質(zhì)安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

劉明翠表示，對(duì)于二次供水設(shè)施的監(jiān)管，按說(shuō)是誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)來(lái)管，衛(wèi)生部門只是負(fù)責(zé)監(jiān)督水質(zhì)問(wèn)題，但假如出了問(wèn)題，居民自己并沒(méi)有能力來(lái)承擔(dān)。

多年前就謀劃移交 一直難邁資金門檻

記者了解到，早在多年前，濟(jì)南就曾提出二次供水設(shè)施的移交，但國(guó)家對(duì)此一直沒(méi)有硬性規(guī)定，籌集資金的渠道是個(gè)問(wèn)題。

而 根據(jù)2009年開(kāi)始施行的《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條，“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理。”與此同時(shí)， “住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備歸專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位所有�！倍鴮�業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備就包括變電、二次供水、換熱、燃?xì)庹{(diào)壓等設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線和計(jì)量裝置。

“這幾年，濟(jì)南各有關(guān)部門也一直在探討資金籌集的問(wèn)題”，劉明翠介紹說(shuō)，“去年，濟(jì)南實(shí)施階梯水價(jià)以后，二次供水所需電費(fèi)就已經(jīng)由濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)來(lái)承擔(dān)了�！�

劉明翠表示，二次供水設(shè)施的移交并不是強(qiáng)制性的，用戶可以選擇改造或者移交，但前提是要確保二次供水設(shè)施的達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

“通過(guò)改造移交居民二次供水設(shè)施，將使得供水從水廠到用戶家水龍頭實(shí)現(xiàn)全線連通，提升水壓和水質(zhì)�！睗�(jì)南水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

515處二次供水設(shè)施 3年完成改造移交

記者了解到，目前全市共有515處居民住宅二次供水設(shè)施，計(jì)劃今年改造完成200處。這次改造移交范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)區(qū)）城市公共供水范圍內(nèi)既有居民住宅二次供水設(shè)施設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱二次供水設(shè)施）。

改 造中對(duì)未實(shí)現(xiàn)一戶一表計(jì)量出戶的居民用戶水表也要實(shí)施“一戶一表”改造。據(jù)了解，目前全市已有68萬(wàn)戶居民完成一戶一表改造，還有13.7萬(wàn)戶沒(méi)有完成。 改造后的二次供水設(shè)施及其附屬設(shè)施（包括泵房、管道井、管廊、井室等），由相關(guān)供水設(shè)施管理單位移交供水企業(yè)無(wú)償使用、管理和維護(hù)。二次供水設(shè)施改造移交 工作于2018年12月底前全部完成。

需業(yè)主表決同意，戶表改造個(gè)人承擔(dān)3成費(fèi)用

二 次供水設(shè)施改造移交事項(xiàng)需由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)表決，未成立業(yè)主委員會(huì)的，由相關(guān)街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)召開(kāi)小區(qū)業(yè)主大會(huì)表決。列入年 度改造移交計(jì)劃的項(xiàng)目，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范制定技術(shù)改造方案，并與業(yè)主委員會(huì)簽訂二次供水設(shè)施改造移交協(xié)議（未成立業(yè)主委員會(huì)的由社區(qū)居民委 員會(huì)代替簽訂）后組織實(shí)施改造工作。

二次供水設(shè)施改造資金由政府、供水企業(yè)和居民用 水戶按一定比例分擔(dān)。二次供水設(shè)施和配套管線改造費(fèi)用由政府和供水企業(yè)各承擔(dān)50%，其中政府資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按4：6比例分擔(dān)；居民用水戶“一戶一 表”改造資金由政府、供水企業(yè)和居民用水戶分別承擔(dān)40%、30%、30%，其中政府資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按4：6比例分擔(dān)。特困戶、低保戶“一戶一表” 改造費(fèi)用居民承擔(dān)部分由政府補(bǔ)貼50%。

和小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施移交一樣，濟(jì)南還面臨著小區(qū)供熱設(shè)施的移交，也就是俗稱的回收供熱自管站。實(shí)際上這項(xiàng)工作也是開(kāi)展多年，但進(jìn)展有限。如果這次二次供水設(shè)施改造移交順利推進(jìn)，也為供熱自管站的回收提供新的模式。