中共滕州市城鄉(xiāng)供水中心總支委員會(huì)

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關(guān)于2018年黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)供水行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)水平，督促黨員干部職工履職盡責(zé)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，根據(jù)市委市政府、水利和漁業(yè)局黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合供水工作實(shí)際，制定實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨建總要求，不忘初心、牢記使命，持續(xù)增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為核心，以糾治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，以開(kāi)展加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)“九項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，解決窗口服務(wù)存在的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目的，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展環(huán)境，為加快供水事業(yè)改革發(fā)展提供保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持依靠職工群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，切實(shí)解決損害群眾利益、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不正之風(fēng)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以評(píng)促改、邊評(píng)邊改，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議全過(guò)程；堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，不斷創(chuàng)新、完善評(píng)議方法，逐步提高評(píng)議工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

二、評(píng)議范圍

各部門、單位

三、評(píng)議內(nèi)容

突出群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題相結(jié)合，著力解決部分部門、單位存在的“四風(fēng)”、“不作為、假作為、亂作為、慢作為”等問(wèn)題。

（一）黨的建設(shè)方面。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨總支、支部主體責(zé)任和履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。重點(diǎn)圍繞選好用好干部，解決黨員干部理想信念動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問(wèn)題，糾正損害職工群眾利益行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，帶頭執(zhí)行廉潔自律等方面內(nèi)容，評(píng)議有無(wú)徇私亂作為，不守規(guī)矩不作為，違反紀(jì)律等“為官不為”的庸政、懶政、怠政、濫政問(wèn)題。

（二）作風(fēng)建設(shè)方面。重點(diǎn)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面內(nèi)容，評(píng)議有無(wú)公車私用、公款旅游、公款吃喝、公款送禮、中午飲酒等；有無(wú)違規(guī)職務(wù)消費(fèi)等；有無(wú)在反“四風(fēng)”方面打折扣、搞變通、頂風(fēng)違紀(jì)行為等問(wèn)題。

（三）客戶服務(wù)方面。重點(diǎn)圍繞改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，提速增效，提升服務(wù)質(zhì)量等方面內(nèi)容，評(píng)議有無(wú)簡(jiǎn)政不徹底、辦事不流暢，吃、拿、卡、要等問(wèn)題；評(píng)議在用水申請(qǐng)等業(yè)務(wù)報(bào)裝方面，是否12個(gè)工作日內(nèi)用水業(yè)務(wù)“一次辦好”，部門流程傳遞是否存在扯皮、供水搶修是否及時(shí)問(wèn)題。

（四）依法履職方面。重點(diǎn)圍繞遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)，依法服務(wù)群眾，規(guī)范執(zhí)法行為等方面內(nèi)容，評(píng)議有無(wú)執(zhí)法不公開(kāi)、不公正、不公平、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題；評(píng)議在執(zhí)行力方面，有無(wú)存在不愿執(zhí)行、不能執(zhí)行、不會(huì)執(zhí)行、低效執(zhí)行的問(wèn)題，有無(wú)推責(zé)任、踢皮球，不推不動(dòng)，小推小動(dòng)，甚至推也不動(dòng)的問(wèn)題。

（五）工作紀(jì)律情況。重點(diǎn)圍繞遵守工作紀(jì)律和職業(yè)規(guī)范情況，評(píng)議黨員干部有無(wú)存在形式主義、官僚主義問(wèn)題；評(píng)議干部職工有無(wú)“不作為、假作為、亂作為、慢作為”、庸懶散拖等“四風(fēng)”問(wèn)題，以及存在擅離職守、遲到早退、隨意脫崗，上班時(shí)間玩手機(jī)、電腦游戲、干私活等從事與工作無(wú)關(guān)的事情。

（六）群眾訴求辦理情況。重點(diǎn)圍繞侵害群眾利益行為整治情況、政風(fēng)行風(fēng)熱線及“棗莊民意通”、“市長(zhǎng)信箱”網(wǎng)民訴求處結(jié)情況。評(píng)議有無(wú)群眾用水業(yè)務(wù)咨詢、用水維修報(bào)修、水質(zhì)水壓等問(wèn)題處結(jié)辦理等情況。

四、方法步驟

評(píng)議工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分類評(píng)議、綜合評(píng)定方法進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（12月中旬）

1、健全組織機(jī)構(gòu)。成立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，制定評(píng)議方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)組織專題座談、征求意見(jiàn)、熱線電話等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，宣傳工作職能、業(yè)務(wù)范圍，公開(kāi)服務(wù)承諾及便民措施。在黨政部設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督電話、在市城鄉(xiāng)供水網(wǎng)站上設(shè)立“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議網(wǎng)頁(yè)”，全面公開(kāi)2018年度民主評(píng)議反饋的社會(huì)各界提出意見(jiàn)、建議的整改情況，以及建立長(zhǎng)效機(jī)制等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）評(píng)議階段（12月中旬至下旬）

1、紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，發(fā)放范圍：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、供水服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員、個(gè)體工商戶代表和社區(qū)村居居民代表。同時(shí)，在供水網(wǎng)站“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議窗口”制作網(wǎng)上評(píng)議頁(yè)面，并向社會(huì)開(kāi)放評(píng)議鏈接及評(píng)議微信公眾號(hào)，評(píng)議結(jié)果由系統(tǒng)自動(dòng)生成，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的積極性。

調(diào)查采用綜合評(píng)議形式，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個(gè)等次，“滿意”為100分，“基本滿意”為80分，“不滿意”為30分，“不了解”不計(jì)分。

2、明查暗訪。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、座談?dòng)懻摗⒉榭捶��?wù)窗口、回訪服務(wù)客戶等形式，深入了解各部門、單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，收集意見(jiàn)、建議。通過(guò)網(wǎng)上意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話等多種形式，多種渠道廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議。

3、工作考核。在明查暗訪的基礎(chǔ)上，在黨政部設(shè)立專線電話5865057，接受對(duì)各部門、單位的評(píng)議活動(dòng)組織工作、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、制度建設(shè)和隊(duì)伍管理、問(wèn)題整改、參與“第十四輪政風(fēng)行風(fēng)熱線“辦理情況、政務(wù)服務(wù)中心窗口評(píng)價(jià)情況以及“棗莊民意通”、“市長(zhǎng)信箱”受理問(wèn)題處理情況等進(jìn)行考核。

4、扣分因素。在本次黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，出現(xiàn)如下問(wèn)題的，實(shí)施扣分：（1）部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被查證屬實(shí)的；（2）部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市委市政府、市水利和漁業(yè)局以及中心安排的重要工作、重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)等任務(wù)中被問(wèn)責(zé)的；（3）在市紀(jì)委（監(jiān)察局）或上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督檢查、明察暗訪和信訪舉報(bào)受理并查證屬實(shí)的；（4）部門、單位違反客戶服務(wù)規(guī)定，上班期間從事與工作無(wú)關(guān)事情、部門間推諉扯皮，致用戶反映問(wèn)題得不到有效解決，窗口、熱線等重要部位不使用評(píng)價(jià)系統(tǒng)等工作紀(jì)律執(zhí)行不力的；違反工作紀(jì)律，遲到、早退、脫崗和“不作為、慢作為、亂作為”等工作作風(fēng)、損害發(fā)展環(huán)境的；（5）部門、單位內(nèi)人員存在違法違紀(jì)等問(wèn)題被查證屬實(shí)的；（6）支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中，存在黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題被查證屬實(shí)的。

除上述情形扣分外，將依據(jù)滕供水字〔2017〕37號(hào)《滕州市城鄉(xiāng)供水中心客戶服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)制度，對(duì)涉事人員進(jìn)行處理，結(jié)果納入年終績(jī)效考核。

（三）整改反饋階段（2019年1月中旬）

1、通報(bào)情況。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)。

2、問(wèn)題整改。收集匯總社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，進(jìn)行梳理歸納，各部門要針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)制定整改方案，明確整改時(shí)限，寫出整改報(bào)告，于2019年1月中旬前報(bào)評(píng)議活動(dòng)辦公室。活動(dòng)辦公室將對(duì)整改情況跟蹤督察，確保整改到位。

 (四)綜合評(píng)定階段（2019年1月下旬）

1、總結(jié)評(píng)議工作。對(duì)各參評(píng)部門的工作及評(píng)議考核結(jié)果，匯總后上報(bào)黨總支。

2、活動(dòng)結(jié)束后，各有關(guān)部門、單位要將活動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)中心評(píng)議活動(dòng)辦公室。同時(shí)根據(jù)整改情況，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效。

五、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用

評(píng)議結(jié)果將作為考核部門及其班子能力的重要參考依據(jù)，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、干部選拔使用掛鉤。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要把加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)擺上重要議事日程，各負(fù)其責(zé)，分階段、有重點(diǎn)的抓好落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義，切實(shí)把民主評(píng)議各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各部門要切實(shí)擔(dān)起加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益行為的主體責(zé)任，堅(jiān)持評(píng)、糾、建并舉，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范行政裁量權(quán)，保證權(quán)力正確行使；突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)突出問(wèn)題，制定和落實(shí)改進(jìn)措施；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，著力糾正各種不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。

（三）強(qiáng)化措施，落實(shí)整改。要結(jié)合各自實(shí)際和工作職能，以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。要把問(wèn)題整改貫穿始終，對(duì)反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，逐一梳理，建立臺(tái)帳，能及時(shí)解決的要及時(shí)解決，暫時(shí)解決不了的列出整改計(jì)劃，涉及政策問(wèn)題要作出說(shuō)明，突出的個(gè)案問(wèn)題要及時(shí)反饋。對(duì)工作不落實(shí)或群眾提出的問(wèn)題不及時(shí)整改的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得不到有效治理的，甚至邊評(píng)邊犯的部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。各部門要精心組織，認(rèn)真做好迎接評(píng)議工作。評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律，堅(jiān)決防止弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題的發(fā)生。中心將對(duì)評(píng)議工作做得好的部門給予宣傳和表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)議工作不重視、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位、群眾意見(jiàn)多、出現(xiàn)問(wèn)題的部門予以通報(bào)批評(píng)，并追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2018年12月24日