為落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境迎查督查工作方案》（棗辦發(fā)電〔2018〕147號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，改進(jìn)我市水氣暖報(bào)裝服務(wù),制定本方案。
　　一、總體要求
　　嚴(yán)格規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的水氣暖報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施全流程優(yōu)化，簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間，共享要件資料，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”目標(biāo)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。
　　二、工作任務(wù)
　　簡化水氣暖報(bào)裝的主要任務(wù)是“兩壓、一精、一優(yōu)”，即：壓縮報(bào)裝時(shí)限，壓減申請材料，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化報(bào)裝流程。
　�。ㄒ唬�壓縮報(bào)裝時(shí)限。城市供水企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通水等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過12個(gè)工作日；供氣企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通氣等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過18個(gè)工作日；供熱企業(yè)受理申請后，開展勘查現(xiàn)場、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通暖等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過30個(gè)工作日。水氣暖單項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格后2個(gè)工作日內(nèi)，由城市供水、供氣、供熱企業(yè)出具合格意見。以上時(shí)間不包括合同簽訂、施工、辦理相關(guān)行政審批等城市供水、供氣、供熱企業(yè)無法控制時(shí)間。
　�。ǘ�）壓減申請材料。按照“減無可減”原則，統(tǒng)一、規(guī)范水氣暖報(bào)裝所需申請材料，城市供水、供氣、供熱企業(yè)不得向申請人提出沒有法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)或資料要求。推行容缺受理制度，不影響項(xiàng)目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。逐步整合各類電子政務(wù)平臺資源，推進(jìn)后臺數(shù)據(jù)互通共享，可由相關(guān)部門提供或城市供水、供氣、供熱企業(yè)自行查詢的，不再由申請人提供。
　�。ㄈ�）精簡審批事項(xiàng)。水氣暖報(bào)裝工作中，國家、省、市對涉及的行政審批事項(xiàng)規(guī)定有變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或取消。水氣暖接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項(xiàng)的，可在完成方案設(shè)計(jì)后即向?qū)徟�部門提出。各區(qū)（市）城管部門應(yīng)按照行政審批改革要求，推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、容缺受理，材料齊全的，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)化報(bào)裝流程。在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段，城市供水、供氣、供熱企業(yè)提前介入，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)審查及水氣暖等多圖聯(lián)審。同時(shí)，將水氣暖報(bào)裝服務(wù)關(guān)口前移到獲得施工許可后，水氣暖設(shè)施與工程同步設(shè)計(jì)、同步審圖、同步施工、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收后直接辦理接入。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，成立集用戶申請、咨詢、費(fèi)用收繳于一體的客服中心，做好申報(bào)資料范本、共性問題解答等基礎(chǔ)性工作，提高報(bào)裝申請一次性成功率，具備條件的逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理。各區(qū)(市)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水氣暖報(bào)裝窗口,實(shí)現(xiàn)“一窗受理”、“一站式服務(wù)”。市匯泉供水公司在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立供水報(bào)裝窗口。
　　三、報(bào)裝程序
　�。ㄒ唬﹫�(bào)裝申請
　　申請人申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)當(dāng)場受理；申請材料不齊全或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充或完善的材料內(nèi)容。
　�。ǘ�）現(xiàn)場勘查
　　城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在受理報(bào)裝申請后，及時(shí)組織完成現(xiàn)場勘查，詳細(xì)了解現(xiàn)場實(shí)際情況，與申請人進(jìn)行技術(shù)對接。
　　（三）簽訂協(xié)議
　　城市供水、供氣、供熱企業(yè)與申請人就設(shè)計(jì)方案達(dá)成一致后，雙方應(yīng)簽訂協(xié)議（合同），明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程進(jìn)度、開通時(shí)間、費(fèi)用支付以及質(zhì)量、安全和文明施工等事項(xiàng)。
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　　城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場勘查結(jié)束后，按時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，交由申請人確認(rèn)。
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　　城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部協(xié)同工作機(jī)制，提前儲備相關(guān)材料設(shè)備，根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定施工隊(duì)伍，嚴(yán)格按協(xié)議（合同）約定節(jié)點(diǎn)進(jìn)場施工。
　　（六）竣工驗(yàn)收
　　城市供水、供氣、供熱企業(yè)和申請人應(yīng)在施工完畢后，按照投資建設(shè)責(zé)任進(jìn)行單項(xiàng)竣工驗(yàn)收。
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　　城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，出具合格意見，及時(shí)辦理水、氣或熱源開通手續(xù)，告知申請人維修電話、使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交費(fèi)方式，保證申請人能夠按協(xié)議約定使用。
　　四、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立棗莊市簡化水氣暖報(bào)裝專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌做好優(yōu)化營商環(huán)境簡化水氣暖報(bào)裝行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)(市)都要加強(qiáng)對簡化水氣暖報(bào)裝專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班，完善工作機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)措施落實(shí)到位。
　　（二）分解落實(shí)任務(wù)。各區(qū)（市）水氣暖報(bào)裝事項(xiàng)都要入駐屬地行政審批服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)（市）水氣暖報(bào)裝入駐當(dāng)?shù)貙徟�大廳工作。各區(qū)（市）政府是本區(qū)（市）范圍內(nèi)簡化水氣暖報(bào)裝行動(dòng)的責(zé)任主體，要建立簡化水氣暖報(bào)裝行動(dòng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌組織、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的簡化水氣暖報(bào)裝行動(dòng)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的配套實(shí)施方案，列明具體任務(wù)、完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)報(bào)裝工程規(guī)模和復(fù)雜程度，細(xì)化明確方案設(shè)計(jì)期限要求。住建、城管、水利等部門要做好涉及本部門的審批事項(xiàng)辦理工作，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，按職責(zé)督促城市供水、供氣、供熱企業(yè)抓好落實(shí)，并對服務(wù)質(zhì)量、時(shí)限等進(jìn)行監(jiān)督。
城市供水、供氣和供熱企業(yè)對簡化報(bào)裝、優(yōu)化服務(wù)承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任,要切實(shí)履行責(zé)任,細(xì)化本單位工作計(jì)劃和相關(guān)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保有關(guān)要求執(zhí)行到位。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在水氣暖報(bào)裝工作中,要堅(jiān)決避免、杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”,對存在的卡脖子、時(shí)間長、難辦理等問題,行業(yè)主管部門要督導(dǎo)專營企業(yè)有針對性地加以改進(jìn)和解決。申請人和城市供水、供氣、供熱企業(yè)在設(shè)計(jì)方案、協(xié)議(合同)等方面存在分歧或不能達(dá)成一致的,區(qū)(市)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、調(diào)解。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人員培訓(xùn)監(jiān)督。對報(bào)裝、安裝、抄表、收費(fèi)、熱線等崗位服務(wù)人員，城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能。將服務(wù)情況納入班組、個(gè)人考核事項(xiàng)，加大對“不作為、慢作為”等行為的批評教育、處理處罰和責(zé)任追究力度。對城市供水、供氣、供熱企業(yè)落實(shí)簡化水氣暖報(bào)裝不作為、慢作為或假作為的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　�。ㄎ澹┘哟髤f(xié)調(diào)力度。城市供水、供氣、供熱企業(yè)要全面建立服務(wù)承諾制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式向社會(huì)公開所需資料、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。加大有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程等宣傳力度，視情況提前介入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提前告知注意事項(xiàng)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。設(shè)立搶修和服務(wù)熱線，定期開展用戶回訪、征求意見等活動(dòng)，對于用戶反映的問題，按照服務(wù)承諾和行業(yè)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行處理，不能及時(shí)解決的，應(yīng)向用戶解釋說明原因。各區(qū)（市）應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收政策和使用范圍，保障配套費(fèi)用于專業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

　　附件：1.城市供水、供氣、供熱報(bào)裝申請材料一覽表
2.城市供水、供氣、供熱報(bào)裝服務(wù)工作流程
3.棗莊市簡化水氣暖報(bào)裝專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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